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县人民政府关于印发威尼斯人登录网址2019年精准扶贫等建设资金统筹整合方案的通知

各镇人民政府、各管理区、经济开发区、县政府各部门:

《威尼斯人登录网址2019年精准扶贫等建设资金统筹整合方案》已经县政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

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2019年2月27日


威尼斯人登录网址2019年精准扶贫等建设资金统筹整合方案

为深入贯彻落实中央、省、市精准扶贫工作相关精神,优化扶贫资金管理机制,提高财政资金使用效益,集中财力巩固精准扶贫建设成果和推进乡村振兴、高科技农业示范园、政府重点工程等项目建设,现制定如下方案:

一、指导思想

以党的十八大、十九大精神为指导,以提高财政专项资金使用效益为目标,以巩固精准扶贫建设成果为主线,以威尼斯人登录网址十三五总体规划为依据,按照省委省政府的决策部署,紧紧围绕威尼斯人登录网址脱贫攻坚目标,充分利用贫困县统筹整合的自主权限,通过建立政府主导、部门配合、上下联动的工作机制,整合县直各部门和各渠道的财政专项资金、为巩固威尼斯人登录网址脱贫成果和县政府其他重点项目建设奠定坚实基础。

二、基本原则

整合工作把握以下原则:坚持政府主导、统筹规划原则;坚持多方整合、统筹使用原则;坚持瞄准贫困、精准施策原则;坚持统筹推进、提高效益原则;坚持公开透明、接受监督原则;坚持权责对应、激励约束原则。

三、整合范围

整合资金的范围为,除上级下达的保民生、保运转、保救灾、保惠农四保资金以外的各级财政管理分配的财政专项资金,主要包括财政扶贫资金,国土整理、一事一议、农田水利、安全饮水、农村公路、村卫生室等农业基础设施建设资金,现代农业产业发展、农业生产防灾减灾等农业生产资金,退耕还林,天然林保护、造林补贴、农村环境整治等生态环境建设资金,教育、卫生、文化等农村社会事业发展资金,危房改造、扶贫搬迁、新型农民培训等民生资金。

四、整合规模及使用方向

2019年全县共整合资金146000万元,其中:精准扶贫58000万元、乡村振兴37000万元(含精准灭荒、厕所革命、城乡生活垃圾治理、农村生活污水处理、村庄清洁行动、乡镇污水处理等)、环保攻坚14000万元、高标准农田7000万元、高科技农业示范园10000万元、政府重点项目建设20000万元。

(一)精准扶贫58000万元。主要是围绕巩固发展村级经济、扶贫贴息、大病保险、五保供养、农低保、医疗救助、小额信贷风险担保金、危房改造、安全饮水等。

(二)乡村振兴37000万元。主要是加快推进建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕的现代乡村。

1、乡村整治建设11500万元;

2、厕所革命2500万元;

3、精准灭荒2000万元;

4、城乡垃圾一体化7000万元;

5、乡镇污水处理14000万元。

(三)环保攻坚14000万元。主要是网湖、王英水库水源地及周边养殖户拆迁,网湖周边湖泊生态修复以及农昴化工、富水地块和银山地块的生态环境修复。

(四)高标准农田7000万元。主要是建设土地平整、灌溉排水、水利设施、田间道路。

(五)高科技农业示范园10000万元。主要是建设10万亩国家级现代农业科技示范园基础设施、现代农业、农业科技等。

(六)政府重点项目20000万元。主要是围绕政府2019年民心工程,棚户区改造以及长江干线生态治理。

五、保障措施

1、明确责任。要充分发挥财政专项资金统筹工作领导小组的领导作用,按照权责一致的要求严格实行问责制,要建立统一区域规划、统一勘察设计、统一招标采购、统一项目实施、统一检查验收和分头报账的五统一分管理机制。项目协调办公室负责组织、协调、审批工作;项目规划办公室负责项目的收集、审查和批复工作;项目验收办公室负责对实施项目组织验收督查工作;资金统筹办公室负责资金的集结、审查和统一拨付工作;县审计局负责所有项目建设审计。

2、抓好对接。各项目实施单位要按照整合资金规模与投向,及时与项目实施地对接,确保项目实施单位的项目按时间要求推进到位、整合资金全额落实到位。各乡镇在整合资金投入本地后,要及时与县直有关单位做好对接,尽快将整合项目落到实处,抓好项目建设,确保建设成效。

3、抓紧申报。各相关单位要围绕方案中的六大平台项目,对号入座,积极向上争取资金,加快项目申报,确保资金统筹到位。 

4、完善机制。各相关办公室及有关单位要各司其职,按照国家项目管理的相关规定,积极推行项目公示制、项目主要领导负责制、重点工程项目建设招投标制、项目建设监理制,项目建设绩效考评机制等,确保整合项目顺利实施;进一步完善整合资金管理与支付机制;审计部门对整合项目资金到位情况及项目建设成效进行审计、评价,提高资金使用效益。

5、强化督办。县委、县政府把财政专项资金整合工作纳入县直相关部门年度工作目标考评范围,严格考评兑现。县统筹使用财政专项资金工作领导小组要定期召开协调会、督办会、会商会,研究解决精准扶贫等项目资金整合工作中的问题与困难;县委督查室、县政府督办室对整合资金重点建设项目分阶段进行督办;县纪委对整合项目单位的项目进展及资金落实情况按季度进行督查,对推进缓慢、责任不落实的进行问责,并限期整改,确保工作实效。

附件:2019年精准扶贫等建设资金统筹分配表

附件:

2019年精准扶贫等建设资金统筹分配表

单位:万元

序号

六大平台

资金投入

备     注

合    计

146000


1

精准扶贫

58000


2

乡村振兴合计

37000


1

乡村整治建设

11500


2

厕所革命

2500


3

精准灭荒

2000


4

城乡垃圾一体化

7000


5

乡镇污水处理

14000


3

环保攻坚

14000


4

高标准农田

7000


5

高科技农业示范园

10000


6

政府重点工程

20000


1

棚户区改造

13900


2

长江干线生态治理

6100